谷牧（1914-2009），山东荣成人，1932年加入中国共产党。曾任中共中央书记处书记，国务院副总理、全国政协副主席等职。先行推动宁波港口开发建设，直接组织动员“宁波帮”建设宁波。1985年11月任国务院宁波经济开发协调小组组长，先后主持召开6次协调小组会议，帮助宁波解决了一系列重大问题，是宁波开发开放的引路人和总策划师。

谷牧，原名刘家语，1914年9月28日出生在山东荣成宁津镇东墩村的一个农民家庭，参加革命后因怕连累家人而改名“谷牧”。

1984年8月1日，在北戴河，邓小平左手夹着一支未点燃的烟，右手打开火柴盒，偏着头望向一旁的谷牧：“宁波怎么样啊？”彼时，宁波刚刚成为进一步开放的14个沿海城市之一。谷牧向邓小平作了简短汇报，邓小平听了频频点头，他向谷牧指示：“要把全世界的‘宁波帮’动员起来，建设宁波。”如果说邓小平是将宁波纳入沿海开放城市“蓝图”的绘制者，那么谷牧就是宁波开发建设的前线指挥员。谷牧直接动员和组织了全世界“宁波帮”建设宁波，开发建设了北仑港、宁波机场、宁波大学等一批批重要项目，为宁波的长远发展奠定基础。他曾经担任国务院宁波经济开发协调小组组长，为宁波的开发开放和经济建设理清发展思路，协调解决了一系列重大问题。

谷牧与宁波的缘分早在改革开放之前就已结下。

1973年7月，遵照周恩来总理提出的“三年改变我国港口面貌”的号召，时任国务院港口建设领导小组副组长的谷牧来到宁波，实地考察海港选址。看到宁波的深水良港，有多年经济建设经验的谷牧敏锐地意识到港口定会成为宁波发展的重要窗口。在他的积极推动下，国务院先后批准建设镇海港区和北仑港区。1978年12月，宁波第一座万吨级码头——镇海煤炭专用码头建成。时任国务院副总理的谷牧再次亲临宁波考察港口的建设，1979年6月北仑港正式外开放，宁波从此拉开对外开放的序幕。

改革开放初期，国家开始建设宝山钢铁基地，选中在宁波北仑建一个特大码头，来中转国外进口的钢铁原材料。1984年4月28日，已是分管沿海开放工作的中央书记处书记、国务委员的谷牧，来宁波视察开发区选址和北仑港区。面对波涛阵阵、天蓝港阔的北仑港，谷牧有感而发：“宁波有这么好的港口、这么辽阔的海域，对外经济活动大有文章可做！”此行谷牧还就港区规划、产业布局、生态保护等重大问题提出了一系列高瞻远瞩的指导意见。在谷牧一次次亲临考察、具体指导下，宁波市建立现代化国际港口城市的发展思路愈加明晰。自从北仑深水港建成后，宁波先后建造了当时我国最大的20万吨级铁矿码头、25万吨级原油码头，万吨级以上深水泊位60座，已与世界上100多个国家和地区的600多个港口通航。2019年，宁波舟山港组合港完成货物吞吐量11.19亿吨，连续十一年位居世界第一。今天，我们因“港通天下”而自豪，宁波港也成为宁波对外开放的一张金字招牌。

1984年8月27日，谷牧带着邓小平“动员‘宁波帮’”的嘱托专程来到杭州，向浙江省和宁波市的领导传达了邓小平的指示。他亲自指导制定落实侨务政策的基本原则与具体措施，在谷牧的组织和动员下，广大海外宁波籍人士积极响应，参与家乡的开发建设。同年10月船王包玉刚就回到阔别30余年的故乡，帮助捐资兴建宁波大学。

改革开放之初，宁波的许多干部对与“宁波帮”搞合资没有经验，谷牧就多次给宁波的领导干部“上课”，告诫他们：“动员‘宁波帮’，不但要做包玉刚、邵逸夫的工作，而且要把那些中小户都动员起来，也要让他们有利可图。”谷牧给他们讲“蚂蚁理论”，他说：“引进外资，和人家搞合资，对这件事的难度要有足够的估计。一开始可能投资很少，属于小打小闹，我们也要欢迎，只要来就好，哪怕三家五家，只要谈成了，就要保证办好。你们看过蚂蚁找食吗？一只蚂蚁跑到那里看到有好吃的，比如有糖什么的，后面就有很多蚂蚁跟着来了。”在谷牧的领导和帮助下，全世界“宁波帮”参与建设宁波的力量聚少成多，最终取得令人瞩目的成就。据统计，1984年到2007年间，“宁波帮”5万多人次回乡，向宁波捐资12亿人民币，宁波70%的三资企业都是海外“宁波帮”直接投资或通过他们的关系引进的。

1985年，国务院宁波经济开发协调小组成立，谷牧出任组长，亲自指挥宁波的开发开放。国务院为一个地方城市专门设立协调机构，这在新中国的历史上是前所未有的，船王包玉刚曾有个精辟说法：“这个小组的作用太大了，对宁波有很大的帮助。所以我认为这个小组是我们宁波将来发展的‘发动机’，非常重要！”虽然，这个小组运行时间只有3年，但是谷牧分别在北京、深圳、宁波召开了6次协调小组会议，推动北仑港扩建和水水中转、北仑电厂、宁波大学建设、栎社机场建设、萧甬铁路和杭甬公路改造等一大批工业和基础设施的落地落实，为宁波的开发开放打下坚实基础。

有着特区开发经验的谷牧为宁波的发展考虑更加长远，他亲自研究、制定宁波体制改革和对外开放的一些具体政策等，力推宁波市计划单列。1986年11月28日，谷牧主持协调小组会议上讨论宁波计划单列方案，11月30日，谷牧在报告上亲笔批示：“宁波的开发任务很重，实行计划单列，进行综合体制改革试点，对促使他们把工作搞上去是很有必要的。”1987年2月，国务院批准宁波市全面实行计划单列，自此，宁波确立了先行改革开放的体制优势，经济社会进入快速发展时期。

在之后的20多年时间里，谷牧一直把自己视为“宁波帮”的一员，以满腔热情推动宁波的开发开放。1988年国务院宁波经济开发协调小组撤销后，谷牧出任了宁波经济建设促进会名誉会长，一如既往地为宁波上下奔波，关心支持宁波的发展。改革开放40年，宁波走出一条充满活力的开放发展道路，实现了从内河小港到东方大港、从资源小市到经济大市、从商埠小城到现代化都市的跳跃，城市发生翻天覆地的变化，人均收入翻了几番，这都与谷牧为宁波开发开放作出的奠基性、历史性贡献分不开。